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机构改革催生大西安“追赶超越”新活力(5)

2018.11.21

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去年是西安特色小镇建设的起步之年。市发改委相关负责人说,我市遵循市第十三次党代会提出的“建设一批‘产、城、人、文’四位一体有机结合的特色小镇,加快形成支撑西安大发展、大突破、大跨越的新增长极”的要求,成立了特色小镇推进中心,加快推进产业升级、培育经济增长新引擎、打造高端产业和产业高端,研究出台了一系列政策文件,贯穿“亮点在于历史文化、热点在于硬科技、特点在于军民融合、重点在于构筑产业价值链、要点在于激发社会活力”的理念,以及以目标为导向、以问题为导向、用创新破难题、让工作见成效的工作准则,开展了一系列工作有序推进。

按照因地制宜、分类施策、以人为本、市场主体、集约高效的原则,坚持产业发展“特而强”、功能集成“聚而合”、建设形态“精而美”、运作机制“活而新”的总要求,积极打造特色小镇平台,发展特色经济,发布了我市2017年第一批35个创建类特色小镇名单,计划3-5年创建期间总投资1907.13亿元。大唐西市丝绸之路文旅小镇、陆港金融创意小镇、世园婚庆文旅小镇、中国西部科技创新港智慧学镇、硬科技小镇等一批特色小镇已初具规模或进展良好。目前,启动了第二批特色小镇的创建,对申报的37个特色小镇已全面完成部门联合实地查勘和审查。

该负责人特别强调,通过在全国打响西安特色小镇的品牌,吸引更多企业、资金、人才、技术等高端资源汇集到西安创新创业平台,共同参与打造特色小镇、建设大西安的时代潮流中。

重塑职能结构,增减更科学是西安此轮机构改革的一条重要原则。

撤销市侨联联络部,增设经济联络部、文化交流部;撤销西安市非公有制经济组织党建工作委员会,在中共西安市委组织部加挂中共西安市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会牌子等,无不是将职能转变放在更加突出的位置,力求以更大力度,在更广范围、更深层次上加快政府职能转变,做好“放开”“管好”’和“依法行政”这三篇文章。

“哪些该做减法,哪些又要做加法?何处该‘隐身’,何处又要‘现身’?啥时可放手,啥时又要插手?看似对立的选项,却要有机统一起来,这正是机构改革之难,但也同时说明,改革需要雄心和决心,必须踏石留印、抓铁有痕。”正如市委副秘书长、改革办主任冯涛所说,“大西安正在以前所未有的巨大魄力和担当精神当好改革派,将机构改革作为抢抓发展机遇,强化发展功能的重要抓手和重要引领。”

挖潜增效 种下梧桐树引来金凤凰

2017年以来

西安市大力实施人才强市战略

为发挥西安科教和人才资源优势,打造“一带一路”人才高地,我市创新模式,以“虚拟机构、准实体化运作”(就是不新增编制机构的情况下推进工作)的方式,成立“西安市招才引智委员会”。市招才引智委员会常务副主任薛振虎说,“这标志着西安市吹响了‘人才争夺战’的冲锋号。”与此同时,我市出台“史上最宽松”的户籍政策,发布了23条人才新政和20项招才引智新举措,启动人才安居工程,提出“5年留下100万大学生”。

采取多种措施吸引人才、留住人才、培育人才。主要从高层次人才创新创业、成果转化、购房、配偶就业、子女入学(园)、医疗保障等方面,对西安人才新政、户籍新政、创新创业奖励扶持等人才支持政策作出专项统筹、升级管理和深度优化。包括组织制定全市招才引智规划计划,制定全市招才引智政策制度,组织实施我市“5531”计划、“百万大学生留西安5年行动计划”、“梦回长安——百万校友回归”等重大招才引智活动。

功以才成、业以才广,得人才者得未来。去年全年引进人才18.6万名,同比增长4.1倍,人才净流入量居全国大城市前列。

在大力引进人才的同时,我市还注重发挥大学生、院士、校友、科教人才、海归五支力量作用,大力推动“创业西安”行动计划。

孔雀何必东南飞?

从机构体制改革,到严肃执纪问责,从锻造“西安铁军”,到奋力“追赶超越”,如今的大西安,“五星级服务”获得了群众有口皆碑的赞叹。曾经被媒体形容为最“闷”的城市,在全面深化改革,全方位推进机构改革的春风下,正华丽转身为作风最“强”、创新最“活”、服务最“优”,最具吸引力和投资价值的希望之城、未来之城。

改革没有终点,探索仍在进行。

在这场勇往无前的改革浪潮中,大西安正全力以赴,凭着坚定不移的政治勇气和科学决策的发展智慧,激发新活力,培育新动能,驶向更加辽阔、充满希望的未来。

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